土石流特攻隊~探討三棧溪土石流災害管理議題

專題名稱土石流特攻隊~探討三棧溪土石流災害管理議題

專題描述我們是住在三棧溪附近的居民，我們會在夏季時去溪邊游泳、烤肉和溯溪，在學校課程活動中，也會去三棧溪觀察魚類、生態環境或是瞭解玫瑰石的產業，三棧溪是我們的學習課程及休閒活動的重要場域，像一條母河依偎在我們生活中。
經歷0403地震後，三棧溪周邊的山體變得脆弱不穩，六月底的強降雨進一步引發災害，大量土石流突然從三棧南溪山區奔流而下，攜帶著洪水與泥流，衝擊三棧國小圍牆後方的三棧溪河床。這場災難改變了秀林鄉三棧橋下至布拉旦的原本美景，甚至讓三棧南溪的產業道路被厚達一公尺以上的土石覆蓋，造成道路中斷，影響村民的安全與交通,，也影響部落旅遊休閒產業。
我們透過訪談各處理單位及蒐集資料，想瞭解土石流的災害管理的相關問題，瞭解各單位如何減災與預防，及村民的想法與問題。透過這次小論文專題的深入研究，我們得以探討三棧溪土石流災害的管理議題，並持續關心三棧溪後續復原的工作，期盼三棧溪能早日恢復往日的風貌，生態環境能復育，部落旅遊也能產業復甦。

隊伍名稱布拉旦加油隊

指導老師方亞馨　

參賽學生胡樂　李逸生　　

序號檔案內容上傳者最後修改
3作者 褚坤翰、林俐玲
來源 https://swcdis.nchu.edu.tw/AllDataPos/JournalPos/%E7%B7%A8%E8%99%9F50/%E7%AC%AC1%E6%9C%9F/3%E5%8F%B0
描述 本研究希望藉由蒐集國內相關單位文獻資料，及報導文章進行分析整理台灣土石流災害預防機制，並提出下列四個部分進行討論(1)環境敏感地區。(2)修訂相關法令。(3)土石流預警系統。(4)防災教育。最後整合資料結論為，環境敏感地區不適合居住及開發，並建議政府修法徵收位於敏感地區之既有建物及土地。土石流預警系統雖然設備先進，但仍有進步空間，若政府將土石流防災專員列入編制內，則能補足預警系統之不足；教育方面建議政府將防災課程編入國中、小學課程內，並定期舉辦全國院校防災演練，提升緊急防災疏散避難反應之速度，全球氣候變遷，溫室效應使得地球溫度越來越高，溫室效應也使得颱風威力更加強大。每年的 6 月至 9 月為台灣遭遇颱風侵襲次數最頻繁的月份，近年來台灣的颱風數量有減少的趨勢，但威力卻不減反增，所造成的災害越來越多也越來越嚴重，討論的結果有點：一點是人為因素直接導致土石流發生；另一點因素則為政府執法不彰，成為山坡地間接的兇手，以下為論點之分析。
李逸生2024/9/26 下午 06:59:27
2作者 陳美珍
來源 https://www.dgpa.gov.tw/Uploads/public/Attachment/481116193982.pdf
描述 近年來全球暖化，氣候變遷導致極端氣候的異常現象，是全世界必須共同嚴正面對的課題，臺灣也同樣遭受異常現象的考驗，如颱風帶來區域高強度、長延時的降雨，且災害類型已由過去單純的洪水或土砂災害，轉變為崩塌、土石流、堰塞湖及淹水等複合型災害，造成大規模且分布範圍廣泛之土石流災害外，其災害型態亦轉變成複合型災害，針對此一嚴峻挑戰，水土保持局不斷汲取各國先進技術及經驗，積極研訂各項土石流防治調適策略以為因應，期在硬體之工程減災與軟體之疏散避難等面向，研擬各項具體執行內容，並以「防災重於救災，離災優於防災」之思想為核心，以期能因應未來之挑戰。土石流災害管理應為持續性的工作，需要經過長期規劃與執行，從平時、災前、災時
到災後，每個階段都具有其相互連結之關係，不但要注重硬體之工程減災手段，更要加強坡地災害之監測、應變、宣導教育及強化社區自主防災管理等軟體手段，以「軟硬兼施」之手段，面對未來環境變化的衝擊與挑戰。依照89年公布「災害防救法」第2條第1項第1款之規定：「災害係指下列災難所造成之禍害：(一)風災、水災、震災、旱災、寒
災、土石流災害等天然災害」，土石流災害屬於法定天然災害，行政院農業委員會為中央業務主管機關，爰為能減輕土石流災害造成民眾生命財產損失與設施毀壞，乃建立土石流災害防救措施，事先擬訂災害防救計畫以強化災變時之應變能力，健全土石流災害防救體系，加強土石流災害防救相關措施，落實土石流災害復原重建，推動土石流防災教育訓練及宣導，輔導各級地方政府提升土石流防災整備與應變能力。		李逸生2024/9/26 下午 04:33:02
1作者 許民陽、吳惠雯、王郁軒
來源 https://aci-taiwan.org.tw/pdf/%E8%AA%B2%E7%A8%8B%E8%88%87%E6%95%99%E5%AD%B8%E5%AD%A3%E5%88%8A13(1)/%
描述 防災教育最重要的是確保個人生命財產的安全，因此正確的防災教育即應以學生為學習主體來進行，本研究以土石流防災為主題，由學生關心的土石流防災、減災主題為出發點，編製以學生為學習主體的土石流防災課程、教學及評量工具。研究對象為臺北市某國小高年級之118名學童，並於教學前後以「土石流防災成就測驗」進行問卷調查，以獲知學童的學習成效。結果顯示：高年級學童對於土石流概念多表示聽過但不甚瞭解的狀況；經由自編教材教學後，學童在「土石流概念」、「土石流防災概念」、「土石流防災態度」後測得分皆高於前測，並達到顯著差異（p<.001），此等皆顯示以學生為學習主體的土石流防災課程編製良好，且有顯著的教學成效。學生對於以學生為學習主體的土石流學習活動認同度頗高，經由土石流防災課程教學後，學會的知識和技能能夠應
用到土石流防災，維護自己安全。		胡樂2024/9/16 下午 12:54:10

序號封面照內容說明上傳者最後修改
6類別 相簿集
名稱 訪談鄉公所承辦人員
說明
我們到鄉公所的訪問農經課和建設科的叔叔，和打電話給水保署的陳小姐，他們告訴我在6月底土石流發生後，鄉公所和水保署目前做的處理方式和未來的規劃。		胡樂2024/9/27 上午 08:16:00
5類別 相簿集
名稱 訪談鄉代表
說明
我們到鄉代表的辦公室訪談，鄉代表說了目前村民的擔憂與希望相關單位能盡快清除河道上的土石		胡樂2024/9/27 上午 08:14:17
4類別 相簿集
名稱 訪談部落的居民
說明
我們訪談了部落裡的居民，想了解發生土石流後，村民的想法，以及瞭解在豪大雨時村民必須去避難的意願。		李逸生2024/9/26 下午 08:18:20
3類別 相簿集
名稱 進行校內發表與互動
說明
我們將整理的資料進行校內發表，並與同學進行互動與回饋，聆聽大家的意見與想法
李逸生2024/9/26 下午 08:13:59
2類別 相簿集
名稱 進行資料蒐集
說明
我們確定好主題後，就開始利用網路、書籍等方式蒐集資料，一邊蒐集資料一邊討論。		李逸生2024/9/26 下午 08:11:01
1類別 相簿集
名稱 擬定研究主題
說明
我們在校園的圍牆旁看著鄰近我們的土石流，大家發表意見，進行溝通後，有一個共識，我們想探究土石流災害後的管理問題，所以大家就訂好題目，我們的題目是探討三棧溪土石流災害管理議題。		李逸生2024/9/26 下午 08:08:20

序號內容上傳者最後修改
6作者 胡樂
標題 搜集土石流防災文獻和檔案的心得
內容
這些檔案和文獻都是一些以學生為主題的土石流防災檔案，還有一些是居民親身體會土石流災害和後續處理工作，像是以學生為重點的課程，盡量災害來之前告訴學生一些關於土石流的防災知識與後續處理，讓學生告訴家長，讓家長做好防災系統，把可能發生災害的機率降到最低，還有一些居民覺得鄉公所做得非常不好，像是鄉公所原本打算處理上游的處理，但是居民覺得不應該處理上游，因為如果上游堆積的太多水一下來就會一下子就會衝到部落

胡樂2024/9/26 下午 04:43:13
5作者 李逸生
標題 和鄉民代表的訪談心得
內容
很謝謝鄉民代表可以跟他做訪談,我很開心,鄉民代表也很關心土石流的問題,會跟其他協會和三棧村民處理土石流問題,也很努力地推廣環境教育,讓老人和孩子都能知道現在環境的問題,讓我知道鄉民代表非常辛苦,也讓我很敬佩鄉民代表.

李逸生2024/9/25 上午 11:24:22
4作者 李逸生
標題 蒐集土石流檔案和連結的心得
內容
這些檔案和連結都是在說土石流的預防措施,讓我知道颱風大部分發生在六月到九月,讓土石流在六月和九月也比較常發生,發生在陡翹或斜坡的高山地形,也讓很多人失去了家和家人,土石流也是可以預防,要趕快撤離,讓傷亡降低,這些土石流網站和連結對我們非常重要,因為台灣是很多高山的島嶼,可能下了一場豪雨,就會讓在高山下的居民受到威脅,所以對我們非常重要,讓我非常敬佩寫這些土石流網站和連結的人.

李逸生2024/9/23 下午 04:24:58
3作者 胡樂
標題 和代表的訪談心得
內容
謝謝代表可以接受我們的訪談，我們訪談的時候代表也很擔心土石流的問題，很怕一個不小心就讓村民的生命受到威脅，也很怕土石流會沖垮房屋建築，總之很謝謝代表和我們憶起處理土石流的問題，不會因為他是代表而不去管這次事情。

胡樂2024/9/23 下午 12:55:01
2作者 胡樂
標題 鄉公所和水保局的訪談心得
內容
我很高興可以跟鄉公所和水保局的叔叔阿姨進行訪談,讓我覺得鄉公所和水保局竟然做了那麼多到可以保護部落的工作,像是建設攔砂壩可以有效防止山上的泥砂滾落下來,還有請怪手來進行災後處理,最後我們應該要謝謝鄉公所和水保局的貢獻。

胡樂2024/9/12 下午 04:40:31
1作者 李逸生
標題 和鄉公所和水保局的訪談心得
內容
我覺得很開心,可以和鄉公所和水保局的做訪談,也讓我知道鄉公所不是隨便亂做,是認真在處理每一件事,他們也有派重型機具去挖三棧溪的土石,讓我很敬佩,也讓我知道鄉公所和水保局很辛苦,也很謝謝鄉公所和水保局可以跟你們做訪談.

李逸生2024/9/12 下午 04:36:23

序號封面簡介（摘要）上傳者最後修改
3書名 土石流社區自主防災點‧線‧面
作者 林長立，孫明德， 連榮吉， 陳振宇， 尹孝元， 鐘啟榮， 黃效禹， 郭力行
出版社 農業部農村發展及水土保持署
簡介（摘要）
介紹水土保持局長年推動土石流防災的工作，運用教育社區的模式訓練居民自主防災的工作，期望透過社區防災的推動減少災害的發生機率，同時提供一般民眾從環境檢查判斷社區內可能致災的地點，研擬防災策略的方式。
導讀
透過本書讓我們知道有有效的防災策略，平時要做好準備與預防才能減災。		李逸生2024/9/26 下午 08:21:46
2書名 回家的路
作者 吳佐晰，劉鵑菁，翁秋燕
出版社 農業部農村發展及水土保持署臺北分署
簡介（摘要）
本書利用淺顯易懂的文字配合水土保持的知識，希望透過故事繪本的情節，讓孩子們能夠更了解我們的土地，進而讓水土保持的教育向下扎根。本書另外搭配防災裝備貼紙書，可以再閱讀後用玩遊戲的方式讓孩子加強水保的觀念。
導讀
颱風快來了，爸爸打算去接阿公、阿嬤來家裡住幾天，以免阿公、阿嬤住的部落再次發生土石流。
爸爸在開車前往部落的路上，跟小恩說了小時候土石流沖毀家園的情景，
以及後來整治溪流、山坡所做的工程，讓小恩明白水土保持的重要性，也因為前人做的這些努力，
讓小恩一家人相信，這次回家的路一定會在。		胡樂2024/9/26 下午 07:55:08
1書名 那些土石流敎我的事
作者 鄭微宣，官廷霖，陳孜萍，鍾文萍
出版社 行政院農業委員會水土保持局
簡介（摘要）
土石流是千百年來的自然現象，面對土石流該如何逃生？平時又該如何預防？全台21個災區、上百名災民現身說法，用他們的親身經歷，告訴世人「防災勝於救災」的保命真理。
導讀
每逢颱風豪雨，土石流幾乎成為災難的代名詞。其實土石流不等於土石流災害，它是千百年以來、大自然的地質現象；長期以來的土石流運動，沖積出肥沃的河階地與沖積扇，甚至形成人們賴以農漁耕牧的沃土聚落。
　　然而全球暖化，引發了極端氣候、洪水乾旱頻仍的生態災難，台灣在921地震後，山區土石鬆動，每逢豪大雨時便容易發生土石災害，在全球氣候遽變的效應下，災害風險密度更有逐年上升的趨勢。因此加強災害管理，增強防災抗災能力，以減少災害破壞的議題，刻不容緩。
　　天災之前，人人平等。全台有1552條土石流潛勢溪流，土石流不再只是電視新聞裡的畫面，也是隨時可能發生在你我周邊的可怕巨災！你家附近是否潛在著土石流風險？面對土石流鋪天蓋地襲來，該如何求生才能保命？
　　本書走訪了全台21處、自民國85年賀伯颱風至民國98年莫拉克颱風間經歷重大土石流災害的村莊，記錄了災害的慘痛經驗與因應之道，希望成為國人實際深刻的防災教材，讓土石流的傷害從此止步，永遠不再發生。		胡樂2024/9/26 下午 07:48:32

序號截圖網站簡介上傳者最後修改
5網站名稱 防災教育資訊網
網址 https://disaster.moe.edu.tw/WebMoeInfo/NewInfo/Home
網站簡介
臺灣因同時暴露在地震、颱洪和坡地等天然災害風險之下，面臨災害威脅居世界之冠，加上近年全球氣候變遷急遽影響，極端氣候發生頻率日益增加，洪澇災害頻率、規模與損失之廣度、深度均有加大的趨勢。
自民國108年開始，為了在既有的豐碩成果上徹底轉變學校師生的防災教育觀念，啟動「建構韌性防災校園與防災科技資源應用計畫」（108-111年），參考國際各國防災教育推動趨勢與作法，推動「以判斷原則的教育取代標準答案的訓練」與「讓防災成為一種生活態度」之概念，並從情境思考、緊急思維與災害心理來建立校園災害管理評估體系做為推動防災校園核心架構，再透過研訂妥適的實施策略，進行防災教育人才增能培育，結合防災科技資源與創新研發推廣防災教育，強化學校面臨單一自然災害或複合式災害後調適與回復能力；同時，藉由制度修訂、計畫推動及資源優化與串聯等面向進行重點整體設計、連結，以完善法令修訂、政策規劃、人才培育、組織建構、課程發展、校園建置、科技應用、知能推廣及資源整合等防災教育體系之一體化，希冀建立學校耐災能力，落實「安全的學習設施、學校災害管理、降低風險與耐災教育」等防災教育推動政策目標，達成「建構韌性，防災校園」之防災教育願景。		胡樂2024/9/26 下午 07:16:14
4網站名稱 土石流及大規模崩塌防災資訊網
網址 https://246.ardswc.gov.tw/
網站簡介
土石流及大規模崩塌防災資訊網主要提供民眾如下資訊：
防災知識：介紹土石流及大規模崩塌的發生原因、地形地貌特徵、預警方式、應變措施等相關知識，並提供民眾應該注意的事項和防災措施。
災害潛勢：公開土石流潛勢溪流及大規模崩塌潛勢區之分布位置、數量統計、調查方法，以及警戒雨量值等，並提供地圖平臺視覺化掌握各項重要資訊。
預警訊息：提供土石流及大規模崩塌警戒訊息，以協助民眾做好防災準備。提供方式包括發布手機災防告警細胞廣播、Line bot推播、FB等社群媒體發布、簡訊、新聞媒體快訊、網站公告等，並提供Open API供各界介接使用。
災例報告：提供土石流及大規模崩塌的重大災例報告，完整調查及公開災情概況等資訊，以幫助民眾了解災情、掌握最新的情況。
防災資源：提供防災教育資源，如歷次教育訓練線上課程、防災宣導摺頁及海報等，協助第一線防災人員及民眾可在災害發生時能夠更快速有效地應對。
土石流及大規模崩塌防災資訊網提供了各式防災資訊，讓民眾能夠更好地了解、預防和應對自然災害，民眾可加以利用資訊網提供的即時訊息，以保障自身的安全。
胡樂2024/9/26 下午 07:11:41
3網站名稱 農業部農村發展及水土保持署
網址 https://www.ardswc.gov.tw/Home/Topic/show_detail?id=cb1b0be6872d4f889cc8eabed1017667
網站簡介
農業部農村發展及水土保持署（簡稱農村水保署）為中華民國農業部的附屬機關，1961年4月11日成立時為臺灣省政府機構。負責台灣的水土保持、農村再生、山坡地監督與管理、土石流警戒發布等工作。也是《水土保持法》、《山坡地保育利用條例》等法規的主管機關，重要計畫包含整體性治山防災、氣候變遷下大規模崩塌及不安定土砂防減災計畫、重劃區外緊急農路設施改善、流域綜合治理計畫、農村再生基金等。		李逸生2024/9/26 下午 06:55:14
2網站名稱 災害易起來
網址 https://easy2do.ncdr.nat.gov.tw/county/
網站簡介
防災任務怎麼做
為了讓縣市政府承辦人員能夠了解如何執行防災工作，我們將防災工作分為六大類作介紹，參考各國災害管理架構，整合為適合台灣的作業流程，並提供相關案例與資源，讓防災工作快速地落實。
李逸生2024/9/26 下午 06:53:32
1網站名稱 農業部
網址 https://www.moa.gov.tw/ws.php?id=11065
網站簡介
每到颱風季節，土石流即成為人人聞之色變的坡地災害代名詞。事實上，土石流是一種自然現象，人類無法控制其完全不發生，但若能將土石流潛勢溪流影響範圍內之民眾於災前提早疏散，落實避災、減災等相關措施，則絕大多數土石流災害都是可以預防、可以減輕，或可以避免的。以93年七二水災受創嚴重松鶴部落為例，農委會水土保持局89年及92年均已辦理過土石流防災疏散避難演練，當地居民在土石流警戒區發布後第一時間也順利地疏散至水土保持局事前規劃的避難處所，將傷亡降至最低；同時，在94年的歷次颱風豪雨期間，由於土石流警戒區發布及地方政府疏散得宜，也創下土石流災害零傷亡的佳績。		李逸生2024/9/12 下午 04:42:52

序號書面報告說明上傳者最後修改
1說明 經歷了0403地震後，三棧溪周邊的山體變得脆弱不穩。六月底的強降雨進一步引發了災害，大量土石流從山區至三棧南溪奔流而下，帶著洪水與泥流，衝擊了三棧國小圍牆後方的三棧溪河床。這場災難改變了三棧溪至三棧橋下的原本美景，甚至讓三棧南溪的產業道路被厚達一公尺以上的土石覆蓋，造成道路中斷，影響了村民的安全與交通，也對部落的旅遊休閒產業造成了影響。
我們想了解土石流發生後，各單位部門會如何進行災害管理、如何減災與預防、溪流該如何進行生態復育、村民的想法以及村民居住生活的安全問題，這都是我們想瞭解的。透過這次小論文專題的探究，我們可以深入瞭解三棧溪土石流災害的管理議題，讓學校的學生或是部落的家長村民能知道如何面對災害。		李逸生2024/9/27 上午 11:54:38